TA的每日心情 | 奋斗 2020-5-6 08:48 |
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签到天数: 140 天 [LV.7]常住居民III
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正在拆除整治的群租房。 通讯员 洪为平 摄 ) U! y) r7 s! o
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一根根电线,像瓜藤一样,从这个房间攀爬到那个房间;偌大一套房只隔出窄窄的房间过道,仅容一个人通过;群租户的大门几乎不关,任何人都可进入,里面住着52名房客……9 f& q& ]6 a5 K9 q% r
“群租房”现象,近年在杭城一些小区不断涌现,而位于下沙的多蓝水岸,曾经是下沙群租房最多的社区,而如今社区里700多户“群租房”,正渐渐步入正轨。
4 c$ Z' ~# v7 Z% i' I% z, t5 } 用于隔房的易燃木板或石膏板,被耐火防火的“轻质砖”所代替;没有厨房的群租房,隔出了安全规范的厨房;蜘蛛网一样杂乱的电线,经过改造后被埋进地下墙面……
+ s/ h- O/ L; E 警方统计,随着“群租房”整治日渐深入,多蓝水岸社区今年以来案件发生率比去年同期下降约23%。- m) z+ |+ {3 f! }6 S
闻潮派出所副所长范邵峻告诉记者,3月20日后,多蓝水岸整治“群租房”的经验,将在该辖区内的海天城小区、伊萨卡小区、大北小区等16个小区进行推广,涉及3700多户“群租房”。
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二房东手里握有四五十套房源6 b! R+ A/ P. i0 M' C6 G
2008年,多蓝水岸交付,一些业主转手就交给了房产中介进行招租。 r$ R: n9 P1 V' X# B
河南人郑先生,就在这一年当上了二房东。他们通过老乡,借来一些本金,通过中介,以八九百元一套的月租金,租下了七八套上百平方米的毛坯房,简单用木板或石膏板隔出八九间房子后,就开始挂在网上,或张贴起小广告,邀人入住。7 p0 F, i$ m3 S2 {: Y
这个市场远比想象的要火爆。随着下沙建起一家又一家企业,从外地涌来的工人也越来越多。收入不高的他们,把目光转向了房租低廉的“群租房”。0 y+ y% p; F0 H# u3 Z% |7 r1 E
第一波租客很快进来了,每人交纳几百元的月租金,可以住上独立的小间。一年下来,“二房东”郑先生终于感受到了这种挣钱方式的“快活”——一套房子,一年能替他净赚1.5万元,比在老家种庄稼不知好N倍。: t7 ]; g7 n! ~6 f. X: k
越来越多的人瞅到了商机,二房东人数呈几何倍增长。到去年年底,多蓝水岸的二房东达上百人,一名二房东手里握有四五十套房源,并不鲜见。# V$ Y/ e5 }9 J/ y
而且,还流传着一个诱人的说法,当3年二房东,能赚一辆小宝马。- v& I( e- u0 ~1 ] Q0 M+ f
多蓝水岸社区社工洪为平就认识一位二房东。“2009年,外地来杭打工的他,还骑着电动车;3年后,他已经开上了几十万的小轿车。”
$ |% Z# m4 r% v: L 在二房东看来,只要租客出钱,就能入住。进入多蓝水岸、伊萨卡、清雅苑等小区的租客们,越来越多,越来越杂。
+ L6 @+ w$ w$ Y 小区里到处可见隔成八九间的“群租房”,190多平方米的毛坯房里,木板隔出9个卧室,栖息着52个房客。租客们来自五湖四海,大门从来不关,谁也不认识谁,各自见缝插针地搭炉开伙,卫生安全问题一大串。
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群租房给治安消防带来很大威胁
$ ]6 i# R! [1 v) ?! o “群租”一直是一个社会关注的热点问题,它对于社区治安、环境等都带来很大的问题,的确需要相关部门加以治理和规范。不过,所有这些治理和规范的努力,都必须建立在法律和制度的框架范围内。然而,面对“群租”问题,法律和制度却显得相当苍白无力,自身也需要进一步修改和完善。
5 U" [8 ]! ^" I: } e1 l% ` 在实践上,有关部门面对这一问题的探索,例如应用消防安全等规范来处置和规范,当然会有一定效果,但是肯定不是治本之策。
( m( }+ F% |* t! a. u 事实上,“群租”现象,和城市住房供给制度缺陷有很大关系;而“群租”群体,往往是低收入群体、流动人口群体等弱势群体,例如摊贩等。这些群体由于不能够有效地提供住房保障,而又受限于自身经济条件,没有能力进入市场,由此就会出现“群租”。( x; j% {6 T6 e
如果一味地用一些相对牵强的措施来进行规制,无疑是对弱势群体的一种驱赶,甚至是非常有害的“社会排斥”,更惶论经验了。
& {6 W( Y5 O8 q8 ^& f 若要从根本上解决“群租”问题,需要各级政府大力加强城市保障性用房建设,尽力满足低收入群体、流动人口群体等弱势群体的住房需求,让他们实现“住有所居”。5 U2 f/ d/ J0 e7 Q- b" S+ A
去年,下沙警方在给打工者们办暂住证时,发现租住在多蓝水岸小区内的40多名租客有犯罪前科。6 G9 {- y3 u& O( {6 G2 B o
闻潮派出所的副所长范邵峻也告诉记者,从去年该所接处警统计情况分析,其中60%-70%发生在出租房,主要是出租房内住户被盗、打架纠纷、房租纠纷、噪音扰民等。
( ?( s7 U n' q, b6 `1 p 这给小区的安全管理带来很大的威胁,而更让有关部门担心的是,群租客们带来的消防隐患问题。
! j3 n. s" s* o 早就有业主发现了,每天晚上,租住天多蓝水岸里的租客们,就会踩着小板车出门,到了后半夜才摸黑回来。
+ J# n1 p2 v8 P! V/ ~ 多蓝水岸社区的负责人刘虹回忆,他们曾于2011年做过一次调查,该小区有100多名租客,从事无证小摊贩的营生。他们的生活习惯,让小区陷入火患的“恐慌”中。
" h" z% y) }+ P' z- l1 ~% e* Y' ] W 社工们曾经挨家挨户,上门做过摸底调查。白天,几块木板搭成的小板车,就胡乱停在地下车库,出租房内,杂乱无章地摆着七八个煤气瓶,窗口阳台时常冒出一阵阵油烟;晚上,板车族们群体出动,运着在出租房里加工好的半成品,前往下沙的一些工厂、高校附近,兜卖馄饨、饺子、油炸煎烤类吃食。
) @! e0 ?3 Q) j5 L4 @ 去年1月,多蓝水岸的一间房子里冒出了明火。一查,原来从事无证饮食经营的租客,将小摊车推进了群租房内,而煤炉又没有完全熄灭,导致顶篷起火蔓延。$ S8 p% I+ c' D( Y
业主们感到了焦虑。那段时间,多蓝水岸小区服务中心不断接到业主投诉,80%以上都是出于对群租房的不满。
% j2 D* i* ]: h W “群租房”,成了这些小区的“心病”。但是,“群租房”的管理,却是一个近乎“真空”的地带,没有相关的法律法规可遵可循。! h9 q* z: @" g% `) H0 j" u/ ]
如何整治,迫在眉睫。+ L# i+ q: X, R1 I2 t" O, V# b6 g1 i" H
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与二房东“约法三章”一味驱赶不是治本之策
* i. B3 j }' X5 @3 I: S. E 去年3月起至今,多蓝水岸小区成了下沙整治“群租现象”的第一个试验点。
3 a8 T8 x9 I5 _/ L. B 首先是针对该小区的非法加工点进行联合整治。社区联合派出所、行政政法、工商等部门,在小区大门口设了卡,进出该小区的无证小摊车,一律扣押。到去年年底,共收缴了近200辆进进出出的无证摊贩车。# O* Z1 Z- g4 ]( X6 C
渐渐的,多蓝水岸内居住的无证小摊贩越来越少,有的离开该小区,转租他处,有的则改行,进了附近工厂打工。- H5 d! B! \6 c, E3 x6 T
无证小摊贩的问题解决后,社区和警方又把目光转向了混乱的“群租房”。
$ g1 `& ?4 ~: \$ Q 刘虹告诉记者,多蓝水岸小区共有居民2885户,其中较严重的群租房占小区总住户的两成以上。" w- u5 ]; r* n# q! \* P4 D
去年8月17日下午,多蓝水岸社区联合闻潮派出所、广厦物业共同召开“二房东”会议,共有60余名“二房东”参加会议。会议临近结束时,在场的“二房东”都签订了《治安责任书》与《消防责任书》。: `7 h2 G! w; Y7 T
多蓝水岸社区的负责人回忆,我们要求“二房东”们对存在违法出租的房屋,自行拆除相关设施,提前通知房屋内的租客,提前处理好租金问题。, D% r* s8 f1 y( A Y9 v
此次二房东会议后,一个月内,多蓝水岸小区的出租房内办理居住证率提高至50℅。+ ^5 l* x# o! D# {. k
闻潮派出所又从《浙江省居住出租房屋消防安全要求》中,找到了法律依据,并对多蓝水岸社区的12套群租严重的房子,进行试点性的管理。
/ i; G$ H8 P* {" d1 z “开具消防整改通知书,要求业主或承租人自行拆除不符合消防安全的墙体,保证通道宽度在1.1米以上。恢复厨房使用功能,电线不能裸露在外,隔板必须用耐火材料,不能用木板或石膏板…………”* u7 [) n q5 s9 n8 |
“消防整改通知书”规定在今年3月中旬到期。期间,民警和社工时不时上门检查。前几天,一位接到消防整改通知书,却没有按期整改的二房东,被处以500元的罚款。* Y! f) h* ]. V/ s6 ~, L9 J5 Z- N
现在,12套曾经群租严重的房子,已经有6套整治合格。另外6套,二房东们纷纷选择退出。
2 M+ G8 ^* V/ r 经过整治后,多蓝水岸社区今年1月至3月,案件发生率下降到约23%,业主的投诉量也大为减少。不过,记者随后从警方处了解到,附近小区的同期案发率,却大幅提高。 |
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